清除歷史
行政機關(guān)在對違法建筑實(shí)施強制拆除之前，需要滿(mǎn)足當事人在法定期限內不申請行政復議或提起行政訴訟的前置條件。這個(gè)內容是在《行政強制法(草案)》第四次審議后加上的，從該規定的立法目的和現實(shí)意義來(lái)看，設定這一制度主要有如下原因如下。
1.由于建筑涉及財產(chǎn)價(jià)值較大，且一旦拆除難以恢復.建筑物、構筑物及設施作為不動(dòng)產(chǎn)往往建設成本較高，與人民群眾的生活經(jīng)營(yíng)密切相關(guān),強制拆除作為剝奪相對人既得利益的一種法律手段，如果行為不當極易引發(fā)社會(huì )矛盾，造成惡劣的社會(huì )影響，這就需要不停止執行的例外性規定來(lái)對強制拆除執行進(jìn)行特別規制。同時(shí)，建筑物的強制拆除具有不可恢復性，如果違法建筑的認定和拆除存在錯誤，那么將面臨如何彌補和賠償相對人合法權益損失的法律后果，因此需要謹慎處理。
2.為了保障公民得到充分的法律教濟，保護人民群眾的合法權益。有的違法建筑的形成存在著(zhù)-定的歷史原因和政策生因素的影響，“一刀切”式的強制拆除必然會(huì )損害人民群眾正當的法律權益。例如對于臨時(shí)建筑物，《城鄉 規劃法》第44條授予省級人民政府制定臨時(shí)建設具體管理辦法的權利，各地對臨時(shí)建筑的使用期限，申請延期等規定各不相同，實(shí)際執法中也存在需要提前收回和拆除臨時(shí)建筑或者沒(méi)有盡到合理告知義務(wù)而使相對人誤認為取得永久性建筑許可等情況，如果不能充分保障相對人異議和申訴的權利，就會(huì )損害相對人的合法權益，不符合合理行政原則的要求。
3.出于規范行政機關(guān)執法行為，嚴格強制拆除執行程序的需要。近年來(lái)，違法建筑強制拆除導致的社會(huì )沖突事件頻發(fā)，其中一部分是由于行政機關(guān)在執行過(guò)程中執法水平不高、忽視執行程序的法定要求甚至“粗暴執法”而引起的。在強制拆除執行前，行政機關(guān)應當履行對建筑物現場(chǎng)勘驗調查，聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)和申請、給予當事人必要的自行履行強制拆除的時(shí)間等程序性事項。然而在實(shí)際拆除過(guò)程中，往往采取“突襲式”“運動(dòng)式”的拆除方式，有的僅以公告的形式進(jìn)行通知，便予以強制拆除，這嚴重違反了依法行政的要求，造成了惡劣的社會(huì )影響。另外，行政強制拆除是在行政決定中規定的期隕屆滿(mǎn)后就可以付諸實(shí)施，決定作出和執行的時(shí)間間隔較短，不利于當事人提出異議和申訴。因此，在強制拆除執行前，賦予行政相對人通過(guò)申請復沒(méi)和提起訴訟來(lái)停止執行的權利?？梢酝ㄟ^(guò)行政和司法審查來(lái)糾正行政機關(guān)不適當的強制拆除決定，規范執法人員的強制執行行為，實(shí)現保護群眾根本利盜和維護行政管理秩序的統一。
